老旧小区改造，江苏又有新动作，改造范围进一步扩大！

还能坚持

城镇老旧小区改造，是党中央、国务院决策部署的一项重大民生工程和发展工程。日前，省城镇老旧小区改造工作领导小组印发《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》（以下简称《意见》），要求全面推进城镇老旧小区改造，着力改善居住条件、生活环境和功能品质，推动住有所居向住有宜居迈进，加快建设美丽宜居住区，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》

目标任务

2021年，完成1000个城镇老旧小区改造。

到2022年，基本形成老旧小区改造制度框架、政策体系和工作机制，市场化、专业化、智慧化物业管理服务覆盖面不断扩大。

到“十四五”期末，2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务基本完成，建成一批美丽宜居住区，人民群众居住环境得到明显改善。

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《意见》对城镇老旧小区改造范围和内容、编制改造规划计划、鼓励多方投入、加大政策支持、强化长效管理和组织保障等进行了明确和细化。

改造范围对象

城市或县城（城关镇）建成年代较早、失养失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区（含单栋住宅楼）。

重点改造2000年底前建成的城镇老旧小区。

对2000年后、2005年前建成的，且居民改造意愿强、参与积极性高的城镇老旧小区，各地根据实际情况实施改善提升。

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3类改造内容

基础类改造内容——水电气通信、生活污水收集、垃圾分类等市政配套基础设施改造提升以及小区内建筑物屋面、外墙、楼梯等公共部位维修等。

完善类改造内容——环境及配套设施改造建设、小区内建筑节能改造、改造或建设小区及周边停车库（场）、电动自行车及汽车充电设施、文化休闲体育健身设施及物业服务用房、有条件的楼栋加装电梯等。

提升类改造内容——公共服务设施配套建设及其智慧化改造。

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具体要求

█ 鼓励多方投入

加大政府资金支持，鼓励国有企业及相关市场主体、金融机构、原产权单位以及相关专业经营单位积极参与改造。

鼓励居民通过直接出资、使用（补缴、续筹）住宅专项维修资金、让渡小区公共空间和公共收益等方式参与改造。

█ 加大政策支持力度

在简化审批流程方面，各地要结合工程建设项目审批制度改革，充分利用项目前期策划生成机制优化简化审批流程；鼓励采用“清单+告知承诺制”，加速项目开工建设。

在创新改造模式方面，各地要结合城市更新，探索把一个或多个老旧小区与相邻片区更新，以及棚户区、旧厂区、危旧房改造和既有建筑功能转换等项目捆绑统筹，生成老旧小区片区化改造项目，实现项目资金自我平衡。

在规划制度创新方面，不简单套用新建小区规划标准和要求，在依法完善相关手续的基础上，允许在保留现状主体建筑的基础上做必要改建、增建、空间链接和功能转换等。

在土地政策方面，把大片区统筹改造和跨片区组合改造与城镇低效用地再开发项目相结合。

在新增设施权属方面，分小区红线内和红线外，对配套建设的社区医疗、便利用房、车库等不动产所有权和经营权进行明确和细化。

█ 强化党建引领

广泛开展“美好环境与幸福生活共同缔造”活动，充分发挥社区党组织领导作用，建立健全社区多方参与的联席会议制度，统筹协调社区居民委员会、业主委员会、产权单位、物业服务企业等共同推进改造，组织引导社区内机关、企事业单位参与改造。

搭建沟通议事平台，利用“互联网+共建共治共享”等线上线下手段，开展小区党组织引领的多种形式基层协商，促进居民主动参与改造项目清单制定和实施。

建立社区设计师制度，推进设计师、设计团队进社区，实行全过程陪伴式服务，着力提升城镇老旧小区改造质量和水平。

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工作回顾

江苏省城镇老旧小区改造工作起步早、见效早。

● 2003年，召开全省老旧小区整治工作现场会，要求各地将其作为年度为民办实事的主要工作。

● 2013年，省政府在全省县以上城市建成区开展了以“九整治、三规范、一提升”为主要内容的城市环境综合整治“931”行动，明确将老旧小区作为一类环境薄弱区域实施集中整治。

● 2015年，省政府启动适宜养老住区建设试点示范工作，围绕适老化要求开展老旧小区改造。

● 从2018年开始，省政府连续三年将老旧小区综合整治列入十大民生实事工作加以推进，并取得显著成效。