一、基本案情
2020年初，Z建设工程公司承包泰州市高港区老旧小区电梯加装工程，将其中的Y小区工程违法分包给田某某施工。田某某的施工队开挖了35个基坑并安装了16个电梯井，但Z建设工程公司未按双方约定给付任何款项。2020年8月相关工程停工，田某某带领13名工人向多部门反映Z建设工程公司拖欠工程款和农民工工资问题。
二、检察履职情况
调查核实。2021年3月，高港区人社局向高港区检察院移送田某某等人讨薪线索。案件受理后，高港区检察院调查发现，施工队为减少损失，将部分工程款计入工资表等导致账面工资明显超出工程的一般劳务费占比。同时，还发现Z建设工程公司既未将工程承包合同向职能部门备案，也未按照《保障农民工工资支付条例》等规定建立农民工工资专用账户。
支持起诉。高港区检察院会同区人社局，积极推动劳资双方达成和解，多次组织Z公司与工人们进行对账和协商，扣除不应被计入的工程款部分，最终双方达成以25万元结算工人工资的调解协议。2021年5月8日，高港区检察院支持14名建筑工人向区法院提起诉讼，确认调解协议效力。
同时高港区检察院针对有关职能部门监管不力以及工程“烂尾”问题，书面向相关职能部门通报情况，并邀请相关部门和社区、物业等相关单位代表、人大代表召开公开听证会，共商解决方案。
处理结果。2021年5月10日，高港区法院根据调解协议，向Z建设工程公司、14名农民工出具调解书。
2021年11月，有关职能部门向高港区检察院回函表示今后将严格执行建设工程领域农民工工资专用账户银行代发制度。
三、发布意义
针对工程领域农民工工资拖欠问题，检察机关可与人社部门建立协作机制，合力促成劳资双方达成调解，并通过支持起诉确认调解协议的效力。检察机关在着力保护弱势群体合法利益的同时积极参与社会治理，针对监管漏洞及时向行政主管机关提出改进意见，督促履职尽责、堵塞漏洞。
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