三个十大工程│打造政府投资项目集中建设泰州模式

超越自己

2022年，市住建局锚定“致力民生、聚力转型”两大主题，聚焦“唯实住建”鲜明导向，紧扣“一轴一核三极三城”建设任务，全面推进十大代建工程、十大城建补短板工程、十大改革创新工程“三个十大工程”，持续强功能、补短板、惠民生。为进一步提升工程项目的影响力，“泰州建设”公众号开设专栏，对“三个十大工程”进行集中全面宣传。本期推介的项目是“打造政府投资项目集中建设泰州模式”

项目背景

2017年11月24日，江苏省政府发布关于促进建筑业改革发展的“二十条”意见，其中提出“加快政府投资工程集中组织建设”，即：推动政府投资工程由使用单位自行组织建设，向由政府组建的专业机构及专业建设平台集中组织建设转变，实现“投资、建设、监管、使用”相互分离，不断提高项目管理的专业化水平和财政资金的投资效益。

项目概况

泰州市市级政府投资项目集中建设实行“集建中心+指挥部”模式。即：在集建中心的基础上，设立集中建设指挥部，统筹部署集中建设工作；根据项目类别，建立房建、市政、园林等10个专业工程指挥部，集建中心负责项目前期和招标工作，各专业工程指挥部负责项目具体实施。明确 “三保”“三防”工作目标——保质量、保进度、保安全，防变更、防超概、防腐败。

实施内容

形成一套制度汇编。按照制度管人、流程管事的基本思路，从要素、功能、运行、结果等层面进行全周期统筹，构建从“项目立项”至“工程交付”的全过程管理制度体系，实现制度集成、效应叠加。

搭建一个管理平台。设立项目信息资源协同管理的一体化运行平台，对庞大复杂的项目进行全方位、全过程、全要素的信息化管理，达到共享工程管理信息、落实工程管理责任、协调工程整体进度、提高工程管理绩效的目的。

建成一批样板工程。坚持“集建为民，为民集建”，瞄准完善城市路网体系、提升道路通行能力、疏通地下管网脉络、优化城市生态环境目标，用心用情实施一批民生实事工程。

项目成效

制定出台了涵盖内部管理、项目管理等35项规章制度，形成泰州集中建设管理制度汇编，得到省住建厅的充分肯定，和省内其他城市住建部门的高度评价，有望在全省宣传推广。

“泰州市政府投资工程集中建设平台”目前已完成开发进度管理、成本管理、招投标管理、合同管理、材料管理、参建单位管理和档案管理等7个核心模块，并投入使用，今年年底将进一步完成线上资金审批、工程变更审批模块的开发和试运行。

以海陵路“白改黑”、海军大道提升改造、周山河景观桥、凤凰河步道贯通、省运会“五点一线”园林绿化提升等为代表的一批省运会配套项目、市政府重点投资项目、市人大票决项目相继建成，人民群众在城市环境、服务功能方面的获得感和满意度进一步提升。