三个十大工程│实施农房改善行动，提升农民住房品质

等天亮

2022年，市住建局锚定“致力民生、聚力转型”两大主题，聚焦“唯实住建”鲜明导向，紧扣“一轴一核三极三城”建设任务，全面推进十大代建工程、十大城建补短板工程、十大改革创新工程“三个十大工程”，持续强功能、补短板、惠民生。为进一步提升工程项目的影响力，“泰州建设”公众号开设专栏，对“三个十大工程”进行集中全面宣传。今天推介的是实施农房改善行动，提升农民住房品质。

工作背景

中国式现代化最艰巨、最繁重的任务在农村。改善农村住房条件，是统筹发展与安全的必然要求，是建设宜居宜业和美乡村的重要举措，也是扩大内需促进共同富裕的有效途径。

为贯彻党中央、国务院关于实施乡村振兴战略和农村人居环境整治提升的决策部署，持续改善农村住房条件，不断满足农民群众对美好生活的向往，今年，我省启动实施农村住房条件改善专项行动，计划用5年时间，完成全省50万户以上农村住房条件改善；在2023年6月底前，基本完成行政村集体土地上的危房消险解危。这些，为我市开展农房改善工作指引了方向，指明了路径。

主要内容

做好调研摸底。进村入户，切实摸清农民意愿、住房现状、现实需求以及基础设施、公共配套和产业发展情况，准确了解进城、入镇、留乡的人口规模、分布状况及收入情况，为全面推动农房改善工作做好决策参考。

编制专项计划。明晰不同类型村庄的发展目标、路径，坚持“尽力而为”和“量力而行”相结合，“立足当前”和“谋划长远”相结合，统筹兼顾整治力度、建设深度、推进速度和财力承受度，制定农房改善行动方案，计划5年改善农村住房25000户以上。

引导进城入镇。鼓励有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城入镇落户，对农民自愿选择、自主决定进城入镇落户的，要与常住人口市民化进程结合起来，按规定享受各项惠民政策，充分保障其合法权益。

完善配套服务。推进农村厕所革命，提升农村生活污水治理水平，完善城乡统筹生活垃圾收运处置体系，加强水、电、路、气、通信、广播电视等基础设施配套建设，根据村庄规模和村民需要合理集约配置公共服务设施。

做法和成效

健全制度体系，打好农房改善“组合拳”。组织编制农房改善项目库，清单化推动农房改善工作，节点化落实补助资金。建立月报制度，密切跟踪各地工作进度，定期召开联席会议。构建乡村工匠、本地设计师、建筑企业信息库和农房设计图集“三库一图”工作体系，引导专业力量参与农房设计、建设施工。

打通政策堵点，破解农民群众“建房难”。研究出台加强农村住房规划建设管理的相关意见，从严控制农房占地面积、建筑面积、建筑层数等指标，杜绝超标准建房。规范农房审批程序，明确农村住房建设的基本审批流程和不予批准建房的情形。加强农房施工管理，鼓励委托具有相应资质的建筑施工企业施工，提高农房建设质量。

坚持设计引领，把好农村建房“风貌关”。发挥《泰州乡村风貌建设指南》引领作用，组织开展泰州市农房设计大赛，编制《泰州农房设计图集》供农民免费选用，提高农房设计水平。在农房改善项目及特色田园乡村建设过程中，兼顾农房单体的个性特色和村庄院落、农房组团等空间的整体效果，探索和推广具有泰州地域特色的新时代民居范式。

截至目前，全市在前期排查中发现的1404户C、D级农村危房全部消险解危，农民群众的住房安全得到有效保障。累计完成农房改善4372户，已启动或正在实施1759户，越来越多“适用、经济、绿色、美观”新型农房在乡村涌现，努力让农民群众实现住有安居、住有优居。