全过程人民民主在城南

是阳光

在海陵区城南街道沁莲社区，有个“有一说一”人大代表工作室。这是海陵区人大常委会和城南街道人大工委为充分发挥人大代表作用，丰富拓展全过程人民民主基层实践设立的实践点。

“有一说一”人大代表工作室由7名区人大代表和13名街道议政会成员“唱主角”。成立一年来，累计开展民主协商议事16次，解决疑难问题8个，助推了一系列民生实事办理，不仅畅通了社情民意收集渠道，还搭建起人大代表、基层党组织与居民交流互动的桥梁和平台，发挥了民主在基层治理中的功能作用。

“1234”，打通代表联系群众“最后一米”

如何丰富人大代表联系群众的内容、拓宽人大代表联系选民的渠道？2022年初，沁莲社区“有一说一”人大代表工作室应运而生。其探索的“1234”工作法，打通代表联系群众“最后一米”。

紧扣“一条主题主线”。即坚持党的领导，每次民主议事前，通过各种方式征集和公布议题，确保议题与党委的中心工作“同频共振”。

搭建“两个平台”。“线上平台”，结合“人大代表履职进网格”活动，公布网格微信群二维码，在各网格公布挂钩的区人大代表和街道议政会成员联系方式; “线下平台”，除人大代表工作室外，还在社区文化长廊设置了“沁莲议事亭”。

实行“三方共说”。选区选民说，说社区重大事项、治理难题、身边烦心事等;人大代表(街道议政会成员)说，说群众心声、落实结果;专业人士说，说法律、政策、措施。

健全“四项机制”。通过建立议题征集机制、充分协商机制、反馈落实机制、效果评估机制，助推民生实事项目增速提效。

“有一说一”，聚焦民生“晴雨表”

“有一说一”人大代表工作室成立后，社区按照“民有所呼，我有所应”的原则，聚焦民生“晴雨表”，推动了一批突出问题的解决。

“原来，我家楼下杂树疯长，密不透风，不仅滋生蚊虫，还严重影响家里的采光。”家住沁莲花园1幢106室的高女士说，“得知沁莲社区设立了'有一说一’人大代表工作室，抱着试试看的心情反映了这个问题。”

工作室首席接待员、区人大代表丁海花随即开展走访，发现高女士反映的问题具有普遍性。2022年8月23日上午，丁海花在“有一说一”人大代表工作室召集居民代表、业委会成员、物业公司人员、街道物管科负责人等，民主协商小区树木修剪问题，很快拿出解决方案，由社区组织志愿者会同物业公司人员对小区树木实施修剪，全面清理杂树杂物。

2022年9月26日下午，沁莲社区“有一说一”人大代表工作室就排除安全隐患进行民主议事。选民代表、区人大代表(街道议政会成员)畅所欲言，提出了一系列合理化建议:对小区西门旧围墙进行改造，减少行车视线盲区;把小区南门的瓷砖路面改成防滑路面;秋冬季节加大小区除草频率，防止火灾发生;沿街商铺屋顶及时清理杂物堆放，电路线外露及时包裹.....

“这些问题看似微不足道，但稍有不慎就会酿成大祸，影响社会稳定。”丁海花介绍，“有一说一”人大代表工作室征集的合理化建议，社区和街道相关部门十分重视，与各方协调，落实责任，一一解决。

放大示范效应，推动代表和选民“双向奔赴”

沁莲社区探索的“有一说一”人大代表工作室，体现了全过程人民民主精髓，拓展了民主渠道，丰富了民主形式。为放大其示范效应，海陵区城南街道人大工委把“代表联系选民质效”作为2023年度重点课题和全过程人民民主基层实践创新主攻方向，在各社区全面推广这一成功做法，推动代表(包括街道议政会成员)和选民“双向奔赴”。

在运作机制上，提前确定计划安排，倒逼人大代表走进来、沉下去，通过在室“坐诊”、外出“巡诊”、网络“问诊”等方式，在一线接待选民、听取民意、疏解民忧。

在接待形式上，设立首席接待代表，并设置AB岗，推行“码上说”“掌上说”“当面说”等多形式接待方式，实现代表“全天候联系”选民。同时，根据选民需要，组织专场接待，邀请部门科室负责人、专业人士等共同接待选民，实现“即问即答”“立说立行”。

在接待内容上，引导代表不局限于关注经济社会发展的“大事”，而且心系涉及群众切身利益的“小事”，注重“小快灵”，解决老百姓关注的现实问题。

在接待效果上，实现闭环管理，全程跟踪督办，将接待成效和办理情况纳入年底代表回选区述职、参加测评的重要内容，确保选民提出的问题“事事有回音”，确定要办的事情“件件有落实”。

撰稿 | 人大工委

审核、编辑 | 花伟成

发布 | 花伟成