九龙这项工作受全国人大关注！

等天亮

12月19日，全国人大常委会代表工委组织召开民生实事项目人大代表票决制工作视频座谈会，全国人大常委会代表工委副主任傅文杰同志主持会议并讲话。九龙镇人大主席吴志军在分会场参加会议，作为全省唯一交流发言的乡镇代表，围绕九龙镇民生实事票决制经验做法，作了典型发言。

落实“先手棋”，把好征集关

民生实事项目人大代表票决制根本目的是汇集民意，真正体现民生实事项目聚焦群众所需、反映群众所求，把人民对美好生活的向往落到实处。因此，精准征集初定项目就如同先手棋一般，显得尤其重要，必须依靠强有力的领导、细而实的办法、灵又活的途径，把事关人民群众最直接、最现实、最迫切的民生问题收集好、梳理好、汇总好。

◆一是统筹各方牵好头。在镇党委的领导下，镇人大牵头广泛吸纳党群、政法、经济、民政、财政、规划、建设等部门人员，同时邀请部分人大代表、村居干部和村民代表参与，组成具有议事决策能力的民生实事项目征集工作领导小组，统一负责民生实事项目的征集、初定等工作，每年11月发布征集下年度镇民生实事项目公告，多次召开领导小组会议进行民主协商，有力推动了民生实事项目由“为民做主”向“由民做主”的转变。

◆二是顶层设计抓规范。在不断探索完善民生实事项目代表票决制的过程中，认真总结经验不足，实时提请镇党委研究制定“关于全面推行镇民生实事项目人大代表票决制工作的实施意见”同时对项目征集的具体办法作出细化，对项目征集工作领导小组的职能、议事范围、议事程序等作出规范，确保票决制工作由始至终规范有序。

◆三是多措并举开言路。项目征集阶段，组织全镇60多名各级人大代表深入村居网格和辖区企业广泛走访调研群众所需、群众所急；镇人大和镇政府通过召开座谈会、发放问卷调查、开通“你点我督”网上平台等方式，广泛征集民生实事项目的意见建议。项目初定阶段，按照“先急后缓、逐步解决、总体受益、群众满意”的原则，对征集上来的意见建议进行多轮梳理和筛选，提交领导小组会议、党政联席会议研究，形成“代表最广大群众利益”的年度民生实事候选项目。

抓住“关节点”，把好票决关

民生实事项目人大代表票决制基层实践探索形成的“群众提、代表定、政府办、人大督”的工作全链条中，“代表定”是票决制的核心环节，是“民意”的集中体现，必须精心策划、周密组织。

◆一是突出情况介绍。民生实事候选项目涉及面广、信息量大，人大代表不可能样样精通、尽数了解。为便于代表全面深入了解候选项目基本情况，我们在每年年初镇人代会上，都专门安排议程由镇政府通过书面汇报、视频介绍、会议通报等方式，集中介绍每件民生实事候选项目的基本概况、投资金额、预期效果等信息，确保代表信息对称、情况明了。

◆二是突出分组审议。为防止票决流于形式，出现“举举手”式的程序空转，每次镇人代会，都安排不少于半天时间，用于讨论、酝酿民生实事候选项目，让代表逐个发表意见、逐一阐述看法，集中智慧、畅所欲言，并安排政府及相关部门负责人到各代表小组现场回答代表询问，加深代表对候选项目的了解。

◆三是突出投票表决。制定科学的票决办法，明确差额比例、代表投票、计票方法及结果公开方式等内容。加强会议的组织，确保代表到会投票率。严格按照得票高低，确定年度民生实事项目。对票决过程中可能出现的特殊情况，事先充分预判，如出现候选项目得票相同无法取舍时，或获得应到会代表过半数的候选项目少于应选项目数时，均提前提出应对的工作预案，确保代表票决制顺利进行。

持续“钉钉子”，把好督评关

民生实事项目人大代表票决制不是一决了之，票决不是重点，最关键之处在于做好项目推进实施的后半篇文章，我们研究制定镇人大代表联系监督政府民生实事项目实施办法，通过组织代表挂钩联系、视察调研、督查督办、综合评估等方式，实现了民生实事项目实施过程可查、结果可评、质效可检。近十年来，我镇人代会共票决产生民生实事项目70件，涉及交通、水利、环保、文化、村建、医疗卫生、环境整治等领域，累计投入8121万元，有效解决了群众出行及停车难、公共文化需求、基础设施完善、人居环境优化等方面的热点、难点问题，群众获得感、满意度不断提升。

◆一是建立健全沟通机制。加强人大与政府间的沟通衔接，着力督促政府在民生实事项目实施上量化、细化和节点化，制定内容详实、合理可行的项目建设计划书，重点明确各项目实施责任单位、完成时限、进度安排等内容，并印发各代表小组，保障代表的知情权和监督权。项目实施过程中，协调政府及时反映存在的问题和建议，使民生实事项目始终置于阳光下，真正成为代表满意、群众满意的民心工程。

◆二是建立健全联系机制。按照“1名镇人大主席团成员联系1件民生实事项目”的原则，综合运用视察、评议、调查研究、听取专项工作报告等多种方式，对民生实事项目进行一对一联系，做到会场与现场相结合，柔性与刚性相融合。同时善于运用回头看、二次审议、满意度测评等手段，拓展人大主席团成员联系项目的深度和广度，确保民生实事项目项项落实、件件兑现。

◆三是建立健全监督机制。积极发挥人大代表监督作用，根据代表所从事行业、专业特长与项目关联程度，以及项目所在地与代表生活工作相邻相近原则，明确每一个项目的监督代表。开发“你点我督”线上监督平台，打造“民情收集站，人大监督110”，通过线上反馈与线下实地监督相结合，实现人大代表对民生实事项目进展情况、工程质量把控、资金使用绩效等全过程多方位监督，推动民生实事项目按时保质实施。

民生实事项目人大代表票决制，议题来自民间、重点突出民生、决策依靠民主、结果赢得民心，推进了政府决策的科学化、民主化，推进了公共服务的均等化，拓展了人大代表依法履职的途径。今后，泰州市九龙镇将不断扩大问需于民覆盖面，提高群众获得感，做到高标准、有亮点、有特色，打造全过程人民民主的九龙样本。

供稿：镇人大

审核、编辑：吴志军

发布：陈凯