组织开展各类集中清查行动60余次,出动公安民警、村(社区)干部、网格员69000人次,清理核查出租房屋359249户,其中群租房3103户,新增出租房屋12953户,新增流动人口66401人,注销流动人口177323人,查改安全隐患2444余处。这是泰州市公安局开展群租房安全隐患排查整治行动的一组数据。
“针对难点、堵点、痛点问题,我们坚持现代科技与传统手段、严格管理与疏导服务、集中整治与长效建设相结合,创新运用‘大数据+网格化+铁脚板’模式破局解题,有效提高群租房安全隐患排查智能化、多元化、社会化治理水平。”泰州市副市长、公安局局长陈金观说。今年以来,全市未发生涉及群租房的公共安全案事件,社会治安大局持续平安稳定。
“人工排查”向“智能筛查”转变
1月14日至15日,省群租房安全管理工作督导组到泰州实地督导,对该市群租房安全管理工作做法给予肯定。
今年初,泰州市公安局专门制订下发《全市出租房屋安全隐患集中整治工作方案》,明确组织领导,开展集中攻坚,滚动排查整治,确保隐患清零。
各地公安机关迅速组建领导小组,成立工作专班,推动部署落实,围绕摸清底数、突出重点、促发联动、消除隐患等任务,层层压紧压实责任,推动安全隐患排查整治工作。
结合“全警进网格、入户送平安”活动,发动民警运用“铁脚板”模式,把上门走访与健康登记、平台申报、数据推送等有机结合,及时对台账底册进行增删改,力求全面、真实、准确掌握全市流动人口、租赁房屋特别是群租房的底数。
2019年12月16日,由该局治安支队牵头,会同消防、住建、自然资源、电力公司等政府部门分两组进行专项督导,先后检查群租房49户,发现安全隐患45处。
为提升工作效率,泰州市公安局深化运用大数据技术手段,加快推进租赁住房登记备案信息、房屋租赁中介机构登记信息、物业服务企业登记信息、网络平台房屋租赁登记信息,以及水电气用量异常等群租房相关数据的采集汇聚和共享应用。
同时,利用“祥泰码”平台系统的深度开发运用,搭建数据研判模型,及时发现异常、可疑信息246766条,精准引领群租房安全管理。
特别是在疫情防控期间,抓住社会面流动人员大排查机遇,通过对互联网公安局“入泰登记”“企业用工自助登记”“疫情防控社区人车核采”等平台数据进行分析研判,第一时间推送数据供一线民警核查,为基层派出所群租房和流动人口管理工作赋能。
截至目前,已下发流动人口核查数据4批共256042条,均已核实有效。
“单一管理”与“多元治理”融合
“既要坚持安全第一、从严管理,又要注重因势利导、保障民生。”陈金观说。
行动中,泰州市公安局坚持以打促管,先后依法整治一批违法建设和不符合出租条件的出租房屋,查处和取缔一批违法经营的房屋租赁中介机构,曝光一批不履行房屋治安、消防安全责任的出租人和承租人。
截至目前,全市共处罚违规当事人154人,破获各类案件73起,抓获网上逃犯7人,采取刑事强制措施7人,治安行政处罚205人。
今年元旦,海陵分局城南派出所根据1月1日正式实施的《江苏省租赁房屋治安管理规定》,对未登记租住人员信息和备案房屋租赁情况的某小区业主彭某进行行政处罚,开出了2020年首张“罚单”。
接到限期整改通知、拒不改正。4月14日,兴化市公安局英武派出所依法对一群租房经营管理人员作出行政拘留3日处罚。
刚柔相济,多元融合。对老旧居民小区、集贸市场、企业周边流动人口聚集区等安全隐患较多的群租房,明确由镇(街道)组织相关人员,成立工作专班,督促帮助房主清除安全隐患。
近期,医药高新区在165家企业规划建设电瓶车集中充电设施,服务外来务工人员;海陵区在农村派出所设立消防站3个,快速处置突发火情。
对内,创编《群租房安全管理工作专刊》,作为群租房安全管理工作经验做法、创新思路和突出成效的交流载体;对外,通过媒体播放公益广告、发放宣传资料、张贴公告等方式全面普及出租房屋安全用火用电用气常识。
据统计,共编发《群租房安全管理工作专刊》7期,发放宣传资料12000余份,设置宣传栏、滚动屏幕800余个,悬挂横幅600余条,通过微博、微信、微警务发布群租房安全管理专题宣传65次。
“公安独唱”为“社会合唱”
医药高新区将群租房安全管理纳入基层组织综合绩效考评,围绕10人以上群租房、泡沫夹心板、电动车充电、大功率电器和重点地区社会秩序等5个方面突出问题开展“菜单式”大排查、大整治,确保涉及群租房的各类风险隐患藏不住、改得好、不反弹。
泰兴市在群租房较为集中的滨江镇召开全市群租房整治工作会议,要求企业对集体宿舍,职工集中租住10人以上的列入企业安全生产管理,落实治安责任人并签订《治安消防责任状》。
工作中,泰州市委、市政府将群租房安全管理工作纳入政府综合考评和部门业务考评范围,强化问责追责,对安全隐患整治不力、重大安全隐患整改不落实,或者因失职失察发生重大安全案件事故的,坚决倒查有关领导和管理人员责任。
在立足当前消除现实危害的同时,泰州市公安局按照“隐患实时清除、成绩每日归零”要求,与各地党委政府建立定期会商、通报抄告、线索转递、执法联动等工作机制,形成群租房安全隐患排查整治工作合力。
各地以镇(街道)为单位,以社区、村组为基本单元,统一组织社区干部、社区民警、辅警、网格员等力量,全面开展调查摸底,确保全覆盖、无盲区,不漏房、不漏人。
对发现的隐患能够立即整改的,立行立改;对一时难以整改到位的,做到“隐患入档”,落实专人跟进,限期整改销号,形成工作闭环,确保每一个隐患都清到位、除彻底。
着眼长效机制建设,将群租房安全管理纳入全要素网格化治理,统筹整合社区民警、辅警、网格员、楼管长、水电气抄表员等人力资源,全面深入开展群租房排查梳理和信息采集工作,务求房屋底数清、结构清、居住人员清、安全隐患清、违法租赁情况清。
今年以来,全市公安机关共向各职能部门发送抄报单998条,联合下发各类安全隐患整改通知书668条,共对310名不按规定登记承租人信息的房主作出行政处罚。