将温暖送到困难群众心坎上

等天亮

困境儿童精准排查保障形成“泰州模式”

“一户一策”为市区千户家庭进行适老化改造

全面推行民生专员制度

主动发现救助对象，精准提供协办服务

……

一项项实实在在的惠民举措让群众点赞

赢得了百姓的口碑

一直以来，我市把民生工作作为“心中工作”“良心工作”，坚持改革创新，在决战决胜脱贫攻坚中彰显积极作为，在改革创新中增进人民福祉，在攻坚克难中守牢发展底线，用心用情用力交出了温暖厚重的民生成绩单。

困境儿童精准排查保障

打造“3+4+N泰州模式”

在姜堰区张甸镇儿童关爱之家的档案柜上，当地每一名困境儿童都有一个文件夹，贴上了“红黄蓝绿”不同颜色。“四色风险防控体系”具体内容为：红色需要紧急干预、黄色需要兜底、蓝色需要关爱、绿色是普通儿童。

三岁的明明（化名）被列入困难程度最高的“红色”级别。明明的家庭有多名智力残障者。由于家庭里缺乏合适的语言环境，近三周岁了，明明还是只会讲单个字词。经社工排查比对，明明属于监护人无力履行监护职责的儿童，家庭也没有申请保障的意识，于是紧急为他申请了困难儿童保障。

△为困难儿童送关爱

2019年10月，我市在全省率先启动困境儿童精准排查和保障工作，并在实践中总结出困境儿童精准排查和保障“3+4+N泰州模式”，即“三步排查、四色管理、N重关爱”常态化“主动发现”机制，实现了由被动受理申请向主动发现帮办的转换，努力实现困境儿童生活状态由基本温饱型向全面发展型的转变，助力困境儿童精准排查、及时发现。

市民政局局长封新华说，通过建立“3+4+N”困境儿童精准排查和保障模式，我们进一步转变工作理念，把民生工作当作心中工作，建立了“大数据+网格化+铁脚板”主动发现新机制；进一步丰富工作内涵，把救助对象转化为帮扶对象，探索了“兜底保障+纾困服务+励志增能”的社会救助新模式；进一步凝聚工作合力，把政务服务拓展为社会服务，形成了“政府主导+部门联动+社会参与”的民生服务新格局。

我市困境儿童精准排查保障经验得到民政部、省民政厅推广，并获评全省高质量民政事业发展创新成果和全市改革创新奖一等奖。

实施“适老化”改造

提升老人幸福指数

77岁的吴领英是姜堰区蒋垛镇许桥村一名低保户，独居16年。前不久，她家完成了十几项适老化改造：堂屋里胡乱拉扯的电线，都“藏”进沿墙排列的白色束管；卧室床边立了一根黄色防滑扶手；每扇门的门框两侧包了防撞条；由于老人关节疼痛、腿脚不便，改造清单里又添了一根防滑稳固的手杖……

居家养老是大势所趋，对老年人的居住环境进行适老化改造，可以帮助他们更好地生活。去年，市区有千户像吴领英这样的困难老年人家庭实施适老化改造。

△老人在家门口可享社区居家养老服务

2020年5月26日，市民政局、财政局联合印发《泰州市区特殊困难老年人家庭适老化改造实施办法》，明确2020至2022年，市区每年安排不少于1000户特殊困难老年人家庭进行适老化改造。市民政局养老服务处处长史海春介绍，改造包括地面、入室、卫生间、厨房、其他居室、康复辅助器具适配等六个方面。为方便各地操作，市民政局还专门制定了一份居家适老化改造建议清单。去年有关部门按照“一户一案”原则，对相关家庭进行了针对性的改造，方便了老人生活，提升了老人家庭的幸福指数。

“实施特殊困难老年人家庭适老化改造，可以保障老年人的安全，有效提升他们的幸福感、获得感和安全感。”市民政局副局长郑永寿说，以加装煤气泄漏报警器为例，当发生煤气泄漏意外时，报警器及时响铃提醒老年人处理，并实时向老年人亲属及为老服务组织推送意外风险信息。

为了让改造更实用、更接地气，今年，市民政局将根据老年人家庭的实际需求，调整适老化改造的目录清单，删除不实用的电子设备、家居产品，提升改造实效。

近年来，民政部门不断提升老年群体服务能力，城乡老年人幸福指数不断提高。去年我市出台《关于加快推进养老服务高质量发展的实施意见》，开展养老院服务质量建设专项行动，实施农村敬老院“双改造双提升”工程；新建标准化社区居家养老服务中心92个、城市街道老年人日间照料中心4个；接受上门服务居家老年人数达到35.69万人；为3076户经济困难老年人家庭开展适老化改造，建成家庭养老床位100张；培训养老服务人才3000余人，举办首届养老护理技能状元大赛，建成两家省级养老服务实训基地。

全面推行民生专员制度

变“人找政策”为“政策找人”

今年77岁的海陵区城南街道沁莲社区居民王爹是低保户，智力三级残疾。由于视力差，长期住在车库里不愿出门，性格孤僻。

社区民生专员进行走访，每天下午到王爹家中，询问他当天的生活情况，及时了解他的需求。近期了解到王爹患有白内障，主动帮他联系相关机构，申请免费白内障治疗。社区民生专员通过每天走访，随时掌握他的生活现状，尽力帮他解决生活质量低、出门办事难、生病就医难等现实困难。

据悉，民生专员主要由村（居）干部、网格员组成。2020年8月6日，市委印发《关于切实提高民生服务保障水平的八条措施》，明确要求“切实做到民生救助路径清”。为贯彻市委文件精神，我市建立民生专员制度，主动发现民生救助政策帮扶对象，协助其申报相关手续，保证民生政策落到实处。

△小巷大爱，幸福邻里

各地加强社会救助平台建设，加强民生专员工作的闭环管理，全面实现智慧救助、高效救助、精准救助。

市民政局副局长孙雷说，设立民生专员，变“人找政策”为“政策找人”，在民生救助政策实施过程中，将个人申报与主动核查相结合，可以及时发现符合救助政策的对象。同时，对老弱病残幼等行动不便的特殊群体，变群众跑腿为干部上门，全程代办帮办，确保每一位身处困境的群众都能得到及时救助。

孙雷表示，今后将通过设立村（居）民生工作站并打造全科社工，让民生专员做到“民生政策清”“办事路径清”“救助对象清”，为救助对象精准提供“基本服务+特色服务”，有效解决救助工作“最后一米”的问题。

2019年，我市出台《泰州市社会救助改革工作意见》，建立完善以基本生活救助为主体、专项救助为补充、社会力量参与的“大救助”工作体系，织密基本民生保障网。为确保民生救助政策落实到位，不留盲区，市民政局优化救助办理流程，探索建立“主动救助”“急诊救助”等温情救助新机制。目前，我市已全面建立低保、医疗救助、临时救助、灾害救助、特困人员供养、残疾人“两项补贴”和困境儿童分类保障等制度，各类社会救助标准实行自然增长。

气象服务体系不断完善

织密气象信息发布传播网

晴雨冷暖，气象服务事关你我他。气象服务是重要的基本公共服务之一，对保障民生发挥着重要作用。

气象部门通过96121、短信、微博、微信、电子显示屏等多种手段向社会公众发布相关信息。受强冷空气影响，2020年12月29日下午，全市自北向南出现雨转雨夹雪或雪天气。全市气象部门提前一周关注此次寒潮和雨雪冰冻天气过程，各级气象台站启动应急加密监测，多次开展专题会商研判天气，及时向公众发布气象预报预警信息，提前向应急管理、交通、海事、交警、消防等部门进行专题电话气象服务，提出防御建议，为防范雨雪冰冻天气工作提供保障。

此次寒潮和雨雪冰冻天气气象服务取得的成效，得益于“十三五”期间，市、市（区）两级公共气象服务体系不断完善，服务领域不断拓展，服务能力显著提升。

据悉，近年来，我市气象灾害预警传播“四有”标准建设全面落实。建成市县两级、多部门共享共用的突发事件预警信息发布平台，织密由平台、短信、96121、网站、手机APP、电视广播、电子显示屏、大喇叭等组成的气象信息发布和传播网。加强防灾减灾部门联动，与市应急管理、生态环境、消防救援、交通运输、农业农村等部门实现资源整合和信息共享，共同应对不利天气条件影响。公众气象预报预警信息覆盖率提升9个百分点，公众气象服务满意度不断提升。