张某、刘某、桑某某没有正儿八经的工作，就在中药材上动起了脑子，做起了中药生意，把药卖到了泰兴，与陈某某、肖某某成为上下线“拍档”。
陈某某是泰兴一家中医诊所的老板。他知道中医诊所必须要从正规的中药饮片厂购买中药饮片，采购的中药饮片必须要有三证：生产厂家的营业执照、药品生产许可证、药品经营许可证，采购的中药饮片都要有正规厂家开具的发票、出库清单、合格证，诊所要有中药师负责检查采购的中药饮片。
肖某某在陈某某的诊所里负责药方、采购中药饮片、抓药、记账和日常管理。
2019年下半年，肖某某向陈某某报账，陈某某发现中药饮片的进货价格太高导致诊所没有办法赚钱，就寻思着能不能进一些便宜的中药饮片。这样的念头生出来后，肖某某找到了张某，得知要降低成本只能买“外包”（业务员自己买中药材自己包装）的中药饮片。
当然，“久经沙场”的张某准备工作是到位的，“外包”的中药饮片也能提供正规厂家的手续和发票，应付检查，但质量不能保证，出了问题诊所要自己承担。陈某某为了赚钱，开始让肖某某采购这样的中药饮片卖给病人。
他们都知道这些中药饮片可能是假药、劣药，自从卖了这样的中药饮片，不少病人发生了异常反应，心虚的陈某某自知理亏，为了防止病人投诉，被有关部门查处，他选择无条件退药款，如果病人提出要去医院看，他承担费用。他觉得这样的情况毕竟是极少数，不会出现其他严重后果，继续采购“外包”的中药饮片。
纸终究是包不住火的，陈某某的诊所被泰兴市市场监督管理局抽样检查发现问题，案发后，诊所里8批次假药被查处扣押。
2021年11月11日，泰兴市公安局将这起生产、销售假药案移送泰兴市检察院审查起诉。
《药品管理法》明确对无证生产经营、生产销售假药等违法行为，罚款数额由货值金额的2倍至5倍提高到15倍至30倍，货值金额不足十万元的以十万元计，最低罚款150万元。
同时，从非法渠道购进药品的，没收违法购进的药品和违法所得，并处违法购进药品货值金额二倍以上十倍以下的罚款；情节严重的，并处货值金额十倍以上三十倍以下的罚款，吊销药品批准证明文件、药品生产许可证、药品经营许可证或者医疗机构执业许可证；货值金额不足五万元的，按五万元计算。
如同食品安全一样，劣质中药材害人不浅，普通百姓对中药材的真伪无法甄别，伪劣中药材很容易混迹于市场。我们要严厉打击产、购、销假劣中药饮片的行为，切断利益链条，守护人民群众舌尖上的安全。
“当然，办案中我们也发现了相关公司对挂靠业务员这块疏于管理，相关要求流于形式，存在明显漏洞，我们将联合相关部门将这类案件的办理向前推进一步。”办案检察官如是说。
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