调研手记 | 为有源头活水来

梨落

“半亩方塘一鉴开，天光云影共徘徊。问渠哪得清如许？为有源头活水来。”这是南宋理学家、思想家朱熹的名诗《观书有感》。

随调研组来江苏省泰州市调研全域标准化过程中，感觉这里充满生机，标准化工作往深里走、往实里做，处处见活力。有好几天，自己总在念叨“为有源头活水来”这一句。这个活水，就是活力。

活力之一：全域标准化充满生机

2021年10月，党中央、国务院颁布《国家标准化发展纲要》，描绘出新时期标准化发展的宏伟蓝图，指明了标准化事业发展方向，鲜明提出“四个转变”，达到“四个目标”，强调“标准运用由产业与贸易为主向经济社会全域转变”，把“全域标准化深度发展”确定为标准化发展四个目标之一。

我理解全域标准化，一方面是拓展广度，让标准化全面融入科技创新、产业发展、绿色发展、城乡建设、社会建设以及政府管理等方面，建成推动高质量发展、全覆盖的标准体系。另一方面是挖掘深度，面向世界科技前沿，面向国家经济主战场，面向国家重大需求，面向人民生命健康，大力实施标准化助力重点产业稳链、新产业领航、碳达峰碳中和等重大工程，深入开展城市、乡村振兴、社会治理、养老和家政等标准化专项行动。

什么是全域标准化？可以概括为两句话：全域标准化是覆盖农业、工业、服务业和社会事业各领域的标准化，是体现推动高质量发展标准体系、体现中国特色标准化管理体制的标准化。全域标准化是新时期标准化工作的发展方向，也为标准化工作提供了广阔空间。学习《纲要》，可知纲要提出了七大工程、五项行动和30多项制度机制创新，无一不是全域标准化的发力点。泰州业绩的创造，正是全域标准化理念和内涵赋予的宏大动力。

活力之二：地方党委政府抓工作充满生机

泰州标准化工作由萌芽至探索，发轫于2016年，飞跃于2018年。2018年元旦刚过，泰州市委市政府印发1号文件，出台《关于推进质量强市建设品质泰州的意见》，强调“促进标准化从生产领域向社会治理、公共服务领域拓展延伸”。2020年7月，市委市政府共同印发《关于推进标准引领经济社会高质量发展的意见》，要求“充分发挥标准‘温柔法制’作用，扎实推进治理体系和治理能力现代化，进一步深化升华品质泰州建设”，提出“传播标准化理念，普及标准化知识，推广标准化经验，推动全社会运用标准化方式组织生产、经营、管理和服务”。2021年9月，泰州市第六次党代会提出要深化品质泰州建设，打造更加靓丽的城市名片。近年来，泰州市委主要领导先后五次变动，但始终把“品质泰州”建设作为一条主线，聚焦经济发展、社会文化、生态环境、公共服务、居民生活五大领域，始终为标准化工作注入蓬勃动力。

调研中了解到，泰州从法规、政策和标准3方面形成标准化管理机制。法规方面，率先推出《泰州市标准化条例》，成为全国地级市首部标准化地方法规，从法律层面确立了标准化工作在全市经济社会发展中的地位。政策方面，市委市政府出台《关于推进标准引领经济社会高质量发展的意见》《泰州市标准创新奖管理办法》《关于推进专利标准融合创新的实施意见》等一系列具体政策举措，在全省率先设立标准创新奖。标准方面，牵头制定《品质城市评价指标体系》国家标准，并大力推广应用，形成支撑品质泰州的标准体系。法规引领、政策推进、标准支撑，三方面相辅相成、相互促进，形成了具有泰州特色的标准化管理机制。

活力之三：市场监管队伍充满生机

市场监管部门是经济社会发展的一支生力军，管市场秩序、公平竞争、营商环境、知识产权、“三品一特”安全、质量发展、标准化等工作，职责重要。调研中发现，泰州市市场监管局是一支特别能担当特别能战斗的队伍，全局上下充满凝聚力和创造力。作为标准化工作的主管部门，他们勇于担当，泰州市多个相关部门积极参与，密切配合，才有了全域标准化的生动局面。

我们了解到，建局之初，泰州市市场监管局就提出“二先二有”目标：在全国领先率先，在地方有为有位，要求对标更高标准、更高水平，推动各项工作“拉高线”，力争在“没有先例”的方面率先做出成功案例，在“普遍在做”的方面做快做细做优，努力探索一条具有“泰州特色”的市场监管之路。这几年，他们坚持“加强市场监管、优化营商环境、推进质量强市、建设品质泰州”总体思路，大力推动信用监管、智慧监管，全面优化营商环境，在全省率先实现市场监管12315热线“五线合一、一号对外”。质量工作考核连续五次获评全省优秀等次，因推进质量工作成效突出，连续三次获省政府、国务院督查激励。 “放管服”改革成绩突出获省政府督查激励，食品安全工作获评全省考核优秀等次，市场监管系统依法行政和服务群众满意度居全省设区市首位。

印象最深的，是泰州局的文化建设。他们将品质文化融入机关建设的方方面面，建成海棠岛品质文化公园、质量安全科普馆，先后举办“品质泰州”全国书法精品展、品质家庭评选、小小质量官等丰富多彩的文化活动。举办“大家品质”讲坛、道德讲堂、“我的单位观”演讲，办好《品质泰州》《泰州之光》，让品质文化响鼓重锤、直抵人心。

泰州局的业绩可圈可点，队伍更是可敬可亲。他们提出，要努力打造“建一流队伍、创一流业绩、树一流形象、作一流贡献”的市场监管铁军。调研中，从局长到总工，从部门负责人到一般同志，仿佛自带小宇宙，有用不完的能量。泰州局是国家人社部、市场监管总局联合表彰的“全国市场监管系统先进集体”，荣获了“江苏省文明单位”。研读他们2022年新的年度工作会报告，又提出了“坚持‘好’，实现好上加好，能力要好、业绩要好、形象要好”的要求。

我们这次赴泰州调研，时间不长，但成果丰硕，内参报告得到了国家标准委田世宏主任的重要批示。领导充分肯定江苏泰州推动全域标准化工作的实践创新，认为具有理论研究和实践示范作用。同时，中心领导主笔的综合报告《回答标准化发展时代之问——江苏省泰州市大力推进全域标准化启示录》在人民日报人民网、人民论坛网、中国经济网等全文登载，引发广泛反响，并被江苏省委研究室以《动态研究与决策建议》方式，呈报江苏省委省政府主要领导。我们认为，调研组固然付出了努力，但更为重要的是泰州市提供了鲜活实践和宝贵经验。其源头活力，在于全域标准化的生命力，在于泰州方面抓标准化工作的蓬勃动力。

本文转载自：市场监管研究