“六个突破”行动│集中建设创品牌

还能坚持

政府投资工程是公共服务供给的重要保障和手段，工程建设组织形式直接关系到项目的管理水平和投资效益。泰州市市级政府投资项目集中建设中心于2021年上半年成立并实体化运行。今年以来，市住建局将“集中建设创品牌”列入年度“六个突破”行动，努力探索集建工作出效益、上水平、创品牌的路径。

一、推行“集建中心+指挥部”模式

在集建中心的基础上，设立集中建设指挥部，统筹部署集中建设工作。根据项目类别，建立房建、市政、园林等10个专业工程指挥部。集建中心负责项目前期工作，各专业工程指挥部负责项目具体实施。集建中心人员除承担前期工作外，全部下沉到项目一线，配合做好项目实施沟通协调工作。从全局统筹技术骨干参与集中建设，凝聚工作合力，锻炼干部队伍。

二、构建集中建设制度体系

按照“制度管人、流程管事”的思路，构建从“项目立项”至“交钥匙”的全过程管理制度体系，建立起包括招标文件审查、重大事项会商、参建单位见面会、项目变更管理、履约考核评价、廉洁自律等60余项规章制度，并汇编成册。从“立项规划类”“造价招投标类”“方案设计类”及“管理类”四个方面系统总结集中建设过程中容易出现的共性问题，形成错题集3册，共计44条，为工程建设管理提供生动的实践教材。

三、开发集建项目管理平台

打造工程项目管理、成本管理、招投标管理、合同管理、材料管理、参建单位管理、档案管理和综合规划8个核心模块，实现项目管理工作流程化、信息公示及时化、文档资料系统化、项目管理责任化。特别是增加了资金支付、工程变更模块，实现资金支付、工程变更由线下审批向线上审批的变更，提高了审批效率，也减少了廉政风险。

四、强化全流程规范化管理

项目设计方面，严格执行设计方案审查和驻场设计师制度，大力推行设计总包模式，将方案设计、初步设计到施工图设计一并发包，确保设计意图准确表达、设计目标完整实现。

招标投标方面，着力革除市场陋习，打出合理低价中标和严控工程变更的“组合拳”。对限额以下可直接发包事项，制定和推行《政府集中建设可不招标项目发包办法（试行）》，规范直接发包流程。

质量安全方面，推动设计、审图、质监、安监等单位一线指导、驻场服务，构建从方案审查到施工监管，从建筑材料到施工工艺全链条、全方位的质量安全管控体系。

2022年集建中心累计承担集中建设项目56项，其中26个项目已完工，11个项目正在施工，19个项目已开展前期，累计已完成投资12.52亿元，未出现一起超概算问题、重大安全质量事故，一批省运会配套项目、市政府重点投资项目、市人大票决项目相继建成，城市功能、环境品质提升明显，人民群众的获得感和满意度进一步增强。