住建“金点子”，您“点”哪一个?

等天亮

创业的关键在创新，创新的前提是创意。为进一步凝聚干事创业的智慧和力量，激发实干担当的动力和激情，市住建局每年组织系统干部职工提出高质量发展“金点子”。通过各环节的荐选，近期已产生2024年度住建工作“金点子”。城市建设，有你有我。这些“住建创意”中，您认为哪些更契合形势要求、切中民生需求，欢迎投上一票，为您心仪的“金点子”助力！

No.1倪文静

巡诊、问诊、会诊，开创“一线服务、

主动审图、多方合作”新模式

我们常常将审图比喻成给病人看病，“医生”必须站在病人的立场，帮助消除病症，解决具体问题。所以审图不仅仅是为图纸“查问题”，也是为项目“开药方”。审图服务应该发现病情，也应该提供诊疗建议。只要服务对象需要，审图专家随时提供合适的治疗方案。

审图不是“纸上谈兵”，更应该是“一线诊疗”，到项目去，到现场去，到项目建设最需要的地方去。“审图快车”带着专家走出审图室，到工业园区去，到招商一线，去巡诊，了解园区建设的需求，为项目提供从设计方案到设计变更全过程的技术指导。

审图不是坐等项目送审，而应该是主动上门问诊，到重点工程去，结合前期审图的情况，到风险最大的技术现场，询问项目实施的情况，帮助项目解决技术难题。一方面关注审图的成效，兑现审图的结果，一方面关注项目解决复杂问题的能力，提供强有力的技术支持。

审图不是专家的“一言堂”，不是机械、教条地执行规范。对于有争议的问题，必须实行集体“会诊”，邀请业主、设计院和其他技术专家，会诊技术难题，会议协商解决问题，统一审图尺度，争取各方最大程度的支持，实现最科学的决策，得到最多的好评。

审图不是“包治百病”，“有时治愈，常常帮助，总是安慰”，坚守安全底线，意味着必须常常拒绝服务对象的要求。对于无法解决、必须拒绝的问题，一定要全面沟通，做好解释，得到信任。婉转礼貌的拒绝和温和关怀的安慰，是医生诊疗之外最重要的工作，也是审图必不可少的环节。

审图不是“有病才治”，预防为主的方针同样重要。对于 “不合理”“不稳妥”的问题也应该提出“保健”建议。如项目浪费资金超标设计，使用功能不达预期，审图应该提出“预防措施”，以“治未病”的主动性，超前谋划，防范风险，向前一步，帮建设单位多操一份心，让设计更合理更科学。

审图不是“单枪匹马、孤军奋战”，必须建立最大程度的统一战线。与海陵区的长期合作，我们建立了良好的合作机制。在此基础上准备打造“海陵专班”，邀请海陵区参与项目服务与管理。一方面弥补海陵区没有审图机构的缺憾，一方面调动海陵区积极性，为全市营商环境再加油，打造市区双赢的合作模式。

审图不只是住建局一家门店，审图中心计划在各园区成立“社区医院”，打造连锁的审图“超市”网点。培养园区招商人员成为审图的联络员、服务员，解决园区招商服务人员对审图流程不熟悉，对接不顺畅的问题，提高审图速度，进一步优化营商环境。

No.2伏健

建造高品质政府集建项目

2023年，工管中心负责的房建类项目有16个，其中超过亿元的有6个，这些项目都是按照建设的最低标准合格等级建设的，为提升工管中心建设工程质量品质，充分发挥优质工程的示范引领作用，我建议每年从投资项目中选取1-2个项目作为高品质项目试点，采用智能、绿色和装配式方式建造，真正的全过程BIM技术应用，打造绿色低碳的高品质项目，争创鲁班奖和詹天佑奖，全面提升泰州政府集建项目建设水平。

例如明年实施的泰州市第六人民医院，总投资约9.9亿元，建急诊部、门诊部、住院部、医技楼、保障系统楼、行政管理楼和院内生活楼等七项设施用房，具备建造高品质项目条件，可以在项目前期实施时，增加建设高品质项目的要求。同时可以实施优质优价原则，工管中心合约部门在施工和监理招标文件及合同中设置有关履约评价、工程创优的奖励条款，奖励费用作为工程造价的组成部分，并对投资控制较好的高品质绿色建筑，申请绿色建筑示范目录，申报绿色示范奖补。

No.3吕正安

搭建住建宣传矩阵 展示城建工作成果

近年来，我局围绕城建重点任务、特色亮点工作、民生实事项目，充分利用“泰州建设”微信公众号和视频号平台，全方位、多角度宣传城乡建设工作，展示了城建特色，讲好了城建故事。目前，公众号粉丝已接近9万人，2023年共发布文章1096篇，点击量近100万人次，公众号影响力、美誉度稳步提升。视频号开通后，高质量的视频信息直接冲击阅读者的眼球，多角度、多方位展示了住建成果和形象，每当看到这些视频都有强烈的自豪感。

当前，“泰州建设”公众号、视频号发布信息的质量比较高，但相对而言载体单一，更多呈现的是“官方面孔”，少了些“烟火气”“市井味”。春天，鼓楼路的月季很美；夏天，人民路的绿荫如盖体验很好；金秋，精品楼盘巡展的氛围很“火”。但是抖音上宣传较少看到，或者宣传了传播力不够。这些都在提醒我们，必须更加关注老百姓的需求，乐意看什么，怎么看待、传播我们的城市建设；必须更加重视抖音等大众媒介平台的影响力和重要性，抖音开发宣传势在必行。

随着社交媒体的发展，抖音号和小红书平台崭露头角。特别是“抖音”，是一个受众面非常广的媒体平台，它的信息传播非常迅速、阅读非常便捷，而且会根据每个人的爱好、关注适时推送特定的信息，深受外卖小哥、卖菜大妈、出租车司机的喜爱，同时，它的使用者也可能是医生、教师，包括公职人员群体。

综上，我有几点建议：

一是在宣传载体上打造全媒体宣传矩阵。包括微信公众号、视频号、抖音、小红书、微博等等，针对不同的受众、不同的群体，通过与之匹配的平台推送不同风格的信息，以此达到宣传的全覆盖、零死角。

二是在宣传队伍上要增加群众性。未来，我们住建宣传矩阵不仅仅是我们自己官方发布信息，而是要吸引、鼓励普通老百姓转发我们的信息，甚至自主拍摄、撰写跟城市建设有关的信息，在各大媒体上发布。关键的是，普通群众发布的信息，宣传效果将更容易被社会大众所接受、更容易被媒体平台传播。

三是在宣传推广上要确保全员性。住建是一个大家庭，任何一个平台的宣传都是为了展示住建形象，展示每个住建人为之奋斗、努力的成果，需要我们每个住建人一起转发、一起推广。建议每个住建人都关注、安装、使用我们宣传平台的软件，每天及时转发平台发布的信息，包括朋友圈、各种各样的群。这样形成一个全民宣传的氛围，让社会各界更好地了解住建工作、理解支持住建工作、宣传推广住建工作。同时，将所有转发推广的情况，纳入到积分制考核范围，对转发量排名靠前的给予积分奖励，排名靠后的，在一定范围内进行通报。

No.4戚增勇

关于保障房建设的两点建议

1.关于发放保障房“租房券”，为新市民青年人提供1-3年免费入住的建议。针对当前市属国有企业、平台公司闲置安置房的问题，建议通过以奖代补的形式，动用住房公积金增值收益对闲置安置房装修入市的据实奖补，鼓励产权单位盘活闲置安置房。工作中，根据学历和用工需要，采取发放1-3年“租房券”等方式，把租赁的选择权赋予了新市民青年人，有利于调动市场上租赁房源，还可以降低实物配租、配售方式带来的后续管理等成本。工作中可结合市委人才办对来我市创业或在实体企业的应届毕业生租房补贴政策和财政承受能力出台文件，包括“租房券”的发放标准、使用范围、使用期限、申请流程等，以确保“租房券”的公平和有效使用。相关职能部门共同加强对“租房券”的监管和审核，适合公开发放情况和使用情况，接受社会监督。

2.关于组建保障房工作专班，全面推进保障性住房规划建设的建议。9月1日，国务院以国发【2023】14号文件形式正式印发《关于规划建设保障性住房的指导意见》，文件明确未来的房地产市场将迎来“低端有保障、高端有市场”的新格局。从掌握情况，建设保障性住房政策力度空前，甚至零资本，对我市抬升闲置土地价值、商品房去化、问题楼盘、闲置安置房处置必将提供较大政策支持，我们应该抓住这个契机，抓紧政策和项目储备，确保条件一旦成熟，跟上上级的节奏和步伐。当前特别需要落实的工作：一是抓紧组织工作专班。文件要求专设项目公司，专职负责项目建设运营。当前我们应联合城投等市属国有平台，成立专业的保障性住房收储、建设公司，抽调精干力量，提前相关准备，实体化运转，统筹负责市区规划建设保障性住房的筹集、配售、融资、后续运营管理等工作。二是提前做好政策储备。重点要摸清我市存量闲置安置房房源数量、分布、周边业态等，摸清符合保障条件的人群数量、需求数量，科学确定发展目标。密切关注试点城市动态，关注大胆的想法创新等，抓紧启动我市政策研究，包括准入条件、保障标准、退出机制、封闭管理、资金保障、税费优惠等。三是全面遴选合适项目。以盘活国有企业闲置住房类资产、收购问题楼盘及商品房去库存为主，适度新建的原则。在全市范围内对保障性住房项目进行梳理，包括新建项目、各平台闲置资产盘活、问题楼盘及商品房去库存等，结合实际制定未来 5 年建设规划和年度计划。当前最要紧是做好首批收储和建设项目的前期工作。

No.5葛杨

给建筑劳务企业戴上信用“紧箍咒”

当前，建筑劳务企业的准入门槛低，建设主管部门对劳务企业的监管缺乏有效手段，劳务企业在农民工工资发放等方面存在较多问题。今年，金茂府B标段项目因为劳务企业（恒盛通）的原因，导致所属农民工持续上访讨薪，不仅牵扯了我们处室大量的时间和精力，而且影响了部门形象和营商环境。为了避免此类事情的发生，我们将从源头治理，以信用评价为抓手，以实名制平台、市诚信一体化平台为载体，开展劳务企业信用评价。（这边先做个普及，经与法规处探讨，目前，国家、省相继发文的要求是规范招投标领域信用评价的应用，这意味着信用评价的规范性、应用性将得到进一步增强，也为我们开展此项工作提供强支撑）。那么，对于开展劳务企业信用评价，我们的初步设想是从以下三个方面着手：

一是制定建筑劳务企业信用评价办法。将所有在泰行政区域内承接工程的劳务企业均纳入信用考评，考评内容涵盖企业基本信息、建筑市场行为、施工现场行为等。同时，在市诚信一体化平台增设“劳务企业信用综合评价申报”模块，归集劳务企业基本信息得分、项目检查与管理信息得分（项目检查由属地建设主管部门检查赋分，项目管理由总包单位与监理单位评价赋分）、良好信息得分、不良信息得分，定期开展信用评价、公布评价结果。

二是修订我市建筑施工企业信用评价办法。调整本地税收社保、特定区域业绩等评价指标，将劳务企业信用评分与建筑施工企业信用评价挂钩，以此来倒逼施工企业加强对劳务企业的管理。

三是依托实名制平台，推行建筑工人电子劳动合同。建立以分包企业为单位的合同分类管理体系；在信访接待室设置人脸识别系统，自动识别上访工人所在项目，实时查询合同、考勤、工资代发等信息。同时，设置建筑施工企业、劳务企业、建筑工人互动评价模块，实现建筑施工企业与劳务企业、劳务企业与建筑工人之间的正反向评价，系统则根据评价结果，自动标记恶意欠薪企业、恶意讨薪个人，相关标记结果同步推送至省诚信一体化平台，使失信企业、失信个人在全省“一处失信、处处失信”。

开展建筑劳务企业信用综合评价，既能引导劳务企业诚信经营、规范管理，也能规范建筑市场秩序，维护建筑工人合法权益，更重要的是可实现责任倒查，今后我们可以知道工程的哪道工序是由哪个劳务企业、哪个劳务班组来施工的，以此来促进工程质量的提高。明年，我们拟在政府投资工程项目中选1到2个项目进行试点。

No.6丁昌云

果蔬、菜园入画来

（关于试点种植观赏蔬果的建议）

栽植花草树木可以扮靓城市颜值、提升城市品味。但也存在绿化运维成本很高、设计千篇一律、给人视觉疲劳等问题。相比之下，观赏蔬果具有生产成本低、生长速度快、容易养护等优点，而且集观赏、食用于一体，用于绿化种植能有效弥补前者短板。

建议将城市绿化和观赏蔬菜种植相结合，推动建设节约型绿化新模式，为美丽泰州带来更多生机和亮色。

一、在屋顶绿化中试点打造空中蔬果花园

屋顶绿化不占用土地，有效提高了城市绿化覆盖率。但在实际推广过程中，存在建设、维护成本高、受屋顶结构制约和气候环境影响等问题，在泰州地区应用的场景较少。

观赏蔬菜因根系浅，需要的土层薄，适应性强，在屋顶承重和养护方面比园林花草树木更具优势。观赏蔬菜品种较多，有观叶的羽衣甘蓝、彩色花椰菜、红甜菜等；有观果的观赏南瓜、观赏葫芦、樱桃番茄、七彩椒等；有观茎的竹笋、莴苣、球茎甘蓝等。生态习性上，有喜阳、有耐荫、有爬藤，能够满足不同环境下的种植。所以，将不同叶色、花色、花形及不同高度的观赏蔬菜组合成具有田园气息的空中蔬果花园，同样可以呈现多彩多姿的自然之美。建议我局在实施房建项目过程中，因地制宜引入空中蔬果花园。在社会投资项目施工图审查、方案审查过程中，适度引导建设单位配建空中蔬果花园。

二、在公园广场等场所建设主题多样的果蔬风情园

可食用的观赏蔬菜在城市绿化中应用尚处在起步阶段，如全面推广种植，容易出现未成熟被采摘破坏的现象。建议在公园、广场等管理力度较强的公共场所先行试种，打造观赏蔬菜风情园，展示浓厚的蔬菜文化，科普观赏蔬果知识，推动赏游一体、教学相长。

三、在特色田园乡村中推广种植观赏蔬果

现在，城市的绿化越来越美，越来越成规模、有品味，农村的园林绿化意识也在提高。不少农村道路、村民家前屋后也种植了树木花草，但由于粗放式的养护，很多树木花草排布杂乱、交叉丛生，未能呈现齐整养眼的景观效果。建议在特色田园乡村建设过程中，引导村民在遵循蔬菜瓜果的习性基础上，科学种养、统筹布局，形成泛溢乡愁的“一方菜地”。久而久之，大家对种植管养便更加得心应手，这既能减少养护成本，又能美化村庄环境。

四、在最美阳台评选中增加果蔬阳台菜园

针对小区内扒翻种植的行为存在屡禁不止的现象，其原因是数千年的农耕文明，孕育了中国人对粮食深厚的情感。我们可以以点带面，打造美好生活在身边，发挥模板效应和推动作用。具体做法是：先定点1-2个样板示范阳台，帮助业主科学规划区域，并提供技术支持，打造园艺和蔬果园两结合的阳台。我局每年都有“最美阳台、最美庭院”的评选，大家关注度都很高，建议在评选中给予一定比例的名额给蔬果花园的业主，引导更多人模仿，扩大为蔬果花园示范小区、示范街区，让立体绿色生活方式成为风尚，感受城市生活美学。

图片来源于网络

No.7洪伟

用系统思维破解“三不管”地块问题

在当前工程建设模式中，建设单位只负责实施本项目用地红线内建设内容。而在实际中，许多集建项目和商品房开发项目的用地红线与周边项目或道路红线之间留有空隙，空隙部位没有出让或划拨给任何单位或个人，因此无人负责建设、无人进行管理，成了荒草丛生、垃圾聚集的“三不管”地块。等到项目完工后，发现这些“三不管”地块有碍观瞻，或影响新建项目投入使用，然后再来进行建设，导致项目及周边不能同步完工、同步使用。这种情况不仅拖延了项目投入使用时间，也浪费了宝贵的城市土地资源，更影响了城市形象。以梅兰幼儿园项目为例，该项目东侧是城市主干道青年路，项目用地红线与青年路道路红线之间有约20米宽的空地，无人开发和管理，在干净整洁的城市主干道旁成了一个显眼的疤痕，招到许多市民的批评。

为解决此类问题，我们建议用系统思维破解“三不管”地块问题，即在所有集建项目和商品房开发项目供地前，先对周边情况进行详细摸排，弄清项目周围或道路沿线是否存在红线间隙。如果存在间隙，指定新开工项目建设单位制定覆盖间隙的整体规划设计方案，报自然资源规划部门批准后，由发展改革部门对红线外部分单独立项，交由新开工项目建设单位，或另指定一家建设单位负责按照整体规划设计方案与新开工项目同步实施。这样能够确保新建项目完工后，周边配套也同步完成，既降低建设成本，又节省施工时间，还能够避免土地资源的浪费。

No.8唐伟平

“电子眼”紧盯直排口

我们通常说的直排口是指市政道路、小区的雨水排放口，一般设置在河道和桥梁下。雨污分流地区，一般情况下晴天排口应无水排出。但由于部分小区、单位庭院仍未雨污分流，沿街商户雨污水管网私拉乱接等不规范排水行为，造成污水排入雨水管网，直排河道，一方面对水环境造成污染，容易引发黑臭水体，也是市民投诉的热点，另一方面污水未能有效收集，影响污水收集率。

通过近几年的排口整治，城区的污水直排口已基本消除，但排口面广量大，存在动态变化的情况，目前我们发现污水直排口的主要手段是以定期人工巡河为主，但大部分排口的发现都来自市民的投诉，时效性较低。

为提高污水直排口发现的及时性和准确性，我建议采用“水路空”三维一体电子眼对排口进行全方位动态监控，在水中，采用无人潜水艇通过超声波设备巡查河面以下的排口；在岸上，通过排口设置流量计，将数据接入污水监管系统，一旦晴天有水排出可及时发现；在空中，采用无人机通过热成像设备巡查排口。