城市管理应该像绣花一样精细，这是泰州城管人达成的共同认知。今年1月份，泰州在全省率先推行“路长制”，分别在海陵区城南街道、医药高新区凤凰街道开展试点。在我市做强做精城市主题下，开展了一场城市管理的探索实践。
路长，一路之长，管路、护路，一句话，道路“管家”。
在试行的路长职责清单中，详细罗列了三级路长的工作职责。总路长由街道党工委书记和办事处主任担任，一级路长由办事处工作人员和城管相关负责人担任，二级路长由社区干部和城数字化城管监督员担任。郑义是城南街道宝带社区书记，他还有另一个身份，海陵路二级路长。“保持市容整洁，无店外占道经营，无流动摊点；保持环境卫生整洁，保持立面整洁……”这是郑义主要负责海陵路的责任清单，路长制实施以来，他和另一名二级路长，城管局数字化监督员曹娟一起，相互协作，根据巡路出现的问题，协调处理。超出处理范围的，郑义和曹娟一起上报街道一级路长许朝平，一级路长再统筹指挥处理。许朝平还有一个身份就是城南街道党工委副主任，在许朝平看来，路长就像绣花的“针脚”，各路长相互配合，共同绘就城市的精致画卷。
“城市治理作为行政管理的重要内容，面广量大、事繁任重。”市城管局局长孙桂银说，既需要政府各部门和社会各界的协同参与，也需要市、区、街道多层级的共同发力。今年以来，我市按照党中央“继续探索实行跨领域跨部门综合执法，推行执法重心下移”的要求，明确了市级、区级、镇街的城市管理职能，改变仅靠城管部门一家“单打独斗”的局面，充分发挥街道社区作为城市治理“神经末梢”的作用，推动执法力量向一线下沉，厘清综合执法的权力边界，破解基层人手不足、解决问题力量不强的治理困局，避免“看得见的管不着、管得了的看不见”。我市依托海陵区城南街道11条主次干道、医药高新区凤凰街道33条主次干道，三级路长186名，相应建立的23个路长微信群中，吸纳了730多名各方人员常态化参与“路长制”工作。“路长吹哨，部门报到”这是路长制实施中，孙桂银给出的形象概括。有了问题街道社区先解决，不能解决的根据派单机制，派到相关职能部门处置，总有负责的部门解决，不再像之前“辗转几个部门”，都难以处置到位， “路长吹哨，部门报到”的制度优势进一步彰显。
当前，我市正处于全国文明城市创建的关键时期，依托路长制的深入实施，市城管局创造性拓展了“党建联盟、商户联盟、志愿者联盟”，发动沿路街道社区、单位、商户共同参与、贡献力量，不断完善党建引领、社会协同、群众参与的城市治理体系，继续推进党务、业务、服务的深度融合。市城管局党组织分别挂钩海陵区、高港区、医药高新区的14个街道，由局党组成员、处级干部担任挂钩路长，负责高位协调。挂钩党支部与属地街道社区、机关单位等组建“党建联盟”，建立微信群，每个单位明确一名党员联络员进群，定期召开联席会和座谈会，形成一支以挂钩支部党员、各级路长、机关单位党员为中坚力量的党员突击队。目前“党建联盟”共吸纳机关、事业单位成员60名。在解决城南街道住宅小区停车难问题的过程中，通过“书记项目”建立联动联建协商机制，整合单位、商圈资源10家以上，实施“朝夕”错时共享，提供错时共享车位约400个，建立了《错时共享停车规范》《停车公约》等制度，“锦绣华庭停车场秩序混乱”“万达酒店地面停车场行人无法通行”等老大难问题迎刃而解。“大家的城、共同的家”，在文明城市创建中，广泛宣传引导广大市民从自己做起、从身边事做起，合力爱护城市环境，共同维护治理成果，发动沿街商户组建“商户联盟”，动员区域内的商户业主积极参与，发挥支撑作用。挂钩党支部以路段为单元，开展市容环卫责任创建活动，定期评选责任区制度履责“示范户”，通过“商户联盟”， 吸纳商户成员72名，引导沿街商户从“站在一旁看”到“聚到一起干”，挂钩路长与万达广场对面的27户商家沟通，就46处一店多招和违法广告达成整改协议，并在一周之内全部拆除到位，带动大家自觉履行市容环卫责任。
志愿者是城市管理中一道亮丽的风景线，我市以“泰州城市管理志愿者协会”为主体，动员社会各方力量广泛参与，形成“志愿者联盟”，成立了市容管理、垃圾分类、环境卫生、城管执法、有序停车、绿色出行、数字城管、党员志愿者、青年志愿者等9支志愿服务队，每月开展1次集中志愿服务活动。搭建志愿服务平台，依托执法岗亭、公共厕所、停车场等载体，建设了71个“城市港湾”，把服务送到路上，让群众触手可及。
推行“路长制”之后，在党组织的引领带动下，三个“联盟”使得城管与街道社区携起手来，商户的履约自觉性被调动起来，群众志愿者的作用被充分发挥出来，在大家的共同努力下，试点街道范围内的2420户商家，签约率、履约率均超过90%，门前的卫生状况、停车秩序等明显提升，出店经营、乱堆乱放、一店多招等乱象显著降低。
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