“这本小红本就是我家农房的‘身份证’，有了它，界限清楚了，权属也清晰了，以后不管是自己发展生产、外出打工，还是流转土地、出租房屋给企业，有证在手，我们去哪都不怕！”靖江市新桥镇德胜村村民王茂云拿着手中的小红本，一边翻一边说。
王茂云口中的小红本，就是农村房地一体不动产权证书。靖江的农村房地一体不动产权登记发证工作于2019年在个别村试点，今年全面铺开，全市待发证农房宗地约12.7万宗。根据工作目标，年底前，将完成农村宅基地和集体建设用地登记发证率90%以上，农村房地一体不动产登记发证率50%以上。
农房发证总量巨大、时间紧迫、人手短缺，是压在发证主管部门靖江市自然资源和规划局面前的“三层坚冰”。为了让群众早一点拿到房地一体 “身份证”，吃下“定心丸”，该局充分发挥党员“利刃”，建立农房发证“红色联盟”，以组织力量“破冰”。
基层党员当先锋 前置工作稳推进
农村房地一体不动产确权登记发证前，需要扎实的前置工作作为“地基”，主要内容包括地籍和房屋测量调查、土地来源调查、邻居指界确认、村镇检查核实、内业审查、审批公示等。工作推进中，各基层分局党员先锋队提前深入村组，开展外业测量工作，一户不落核实丈量，确保界址清楚、面积准确。同时通过村广播播报、微信群宣传、电话通知等方式广泛宣传，保障农户的知情权、参与权，调动村民积极性，变被动发证为主动申请，为发证工作打牢基础。所有数据处理、建库等工作于8月底形成汇交成果并通过省级检查，9月底完成所有数据入库和档案移交工作。
“红色联盟”对村组业务骨干开展培训指导
红色联盟聚合力 支部共建促先进
考虑到农村不动产登记工作单靠部门推进的局限性，为充分发挥基层村组党支部村情熟、人头熟的优势，各基层分局党支部派出党员与各村党组织结成农房发证“红色联盟”，分局党员主动发挥作用，组织村干进行不动产登记业务培训，研读条例、吃透政策，召开专题研讨会商讨、优化发证流程，在业务指导、协调沟通、答疑解惑等方面提供帮助，确保每村均有业务骨干，为农村不动产权高质量登记提供有力的技术支持。由“红色联盟”成员组成农房发证网格员队伍，网格员统一在村组收取前期材料，让群众不出村就完成申请、初审工作，并将发证名单在村委会公示，确保权属来源合法、清楚，权利主体明确，切实方便群众、维护农村集体和农民的合法权益。
在试点村，该局四分局支部与新桥镇双龙村党支部结对共建，开展“登记为民，先锋自然”主题党日活动、与村组支部签订结对共建协议书，通过组织建设互促、党员干部互动、党建载体互用、产权登记互助等方式，形成优势互补、资源共享、共同发展的基层党建工作格局，纵深推进农房发证工作。
督查考评促高效 优质服务暖人心
在农房发证工作中，除了“结、帮、促”，该局党委还着力加强“督”和“评”，强化组织生活指引。每月局领导至挂钩分局督查重点工作，各分局支部将农房发证等重点工作作为“月晒季评年考”的重点内容，缕清支部党建服务业务的成效，把组织优势转化为服务发展优势，全面促进审核效率和服务水平的提升。
服务群众走进田间地头
在分局，每天都能看到忙碌制证的场景。发证名单公示期满后，村组将前期材料送至分局，面对上百件申请材料，工作人员逐条逐项细心核对，一户一户签字盖章，加班加点审核资料，在3个工作日内完成受理、审核、制证。针对有些青年外出打工，家中老弱病残留守的农户，党员先锋队提供点对点贴心服务，帮助他们准备资料、送证上门，实现发证工作“最多跑一次”的目标。
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