6月15日,江苏法治报一版以《泰州构建现代警务体系深耕社会治理》为题,报道今年以来,泰州市公安局以贯彻省公安厅“六六战略”为抓手,全力开展“七大攻坚”,加快构建现代警务体系,充分运用科技支撑、数据赋能,从“水陆空”融合治理、“天眼+地网”无缝防控、“1+3+N”多元调解入手,建立形成立体式治理、全天候防控、多元化调解的工作格局,推动工作联动、平安联创、问题联解,在共建共治共享中提升市域社会治理效能。
泰州医药高新区野徐镇康居社区是泰州目前最大的纯拆迁安置区,居住着两个乡镇、12个村的被征地群众近1.5万人。4年前,这个社区是矛盾纠纷多、盗窃案件多的“问题区”。在辖区派出所主导下,社区斥资400多万元建成智慧管理平台,全面安装了AI摄像头、一键报警器等智能设备,实行公安、司法、物管、综治信访、行政执法“五位一体”的智慧警务勤务模式,如今这个社区一举成为远近闻名的平安示范区。
今年以来,泰州市公安局以贯彻省公安厅“六六战略”为抓手,全力开展“七大攻坚”,加快构建现代警务体系,充分运用科技支撑、数据赋能,从“水陆空”融合治理、“天眼+地网”无缝防控、“1+3+N”多元调解入手,建立形成立体式治理、全天候防控、多元化调解的工作格局,推动工作联动、平安联创、问题联解,在共建共治共享中提升市域社会治理效能。
泰州水域众多,为真正做到全域治理,泰州市公安局在“社区网格+警务网格”联治的基础上,探索建立“网格+警格+水格”融治模式,将全市107个水域网格、6815个社区网格,按行政区域整合融入805个警务责任区网格之中,让人、车(船)、物等基础要素在网格内见底,人技物防管控力量在网格内聚合,各类矛盾纠纷和案(事)件在网格内预防。
泰州全面落实社区民警任村(居)党支部副书记或副主任制度,构建了由社区民警统筹负责,网格长、网格员具体负责的社区警务网格化服务管理体系,即村(居)党支部书记或村(居)主任任网格长,社区民警任网格指导员,其他支部成员或专门招聘人员任网格员,负责信息采集、治安防范、纠纷调处等基础工作。
针对河道监控“死角”,依托前期建立的要素齐全、内容详实的河湖信息电子库,在全国率先建成河湖治理网络化信息系统,创新建立“人+车+艇+无人机+电子”的一体化巡河模式,大大提升了摸排、研判、打击的精准度。
正是得益于无人机的精确导侦,4月16日至24日,泰州公安机关相继查获7起蟹塘养殖户非法种植毒品原植物案件,抓获犯罪嫌疑人7名。今年以来,先后有数十起非法采砂、非法捕捞水产品等案件成功告破。
随着“水陆空”的深度融合,防险、管人、控案、提线、服务均能基于一张地图展现,有效破解了长期以来制约公安基层基础工作的社区警务工作力量弱、治安要素采集不见底、监管工作不到位等问题。
5月8日13时10分左右,泰州市姜堰区白米镇杭家铺大桥西侧路段,一辆由西向东行驶的电动自行车被同向行驶的电动三轮车撞倒,事发后肇事车辆逃逸。由于现场无目击者,也没有找到任何有价值的车辆散落物,且电动三轮车驾驶人戴着头盔,无法辨认,案件侦破一时陷入僵局。
经调阅监控视频资料,办案民警发现肇事车辆经常往返于罗塘街道及周边企业之间,遂对附近企业逐个排查,案发3小时后将肇事驾驶人陈某抓获。
近年来,泰州市委、市政府将技防城建设纳入经济社会发展总体规划,把城乡监控联网运行、新建小区技防入户、旧小区技防改造列入为民办实事工程,构筑了高清探头、无隙覆盖、资源共享于一体的全天候防控体系。
“天眼”高悬,“地网”密织。泰州市公安局按照三级巡防勤务等级,常态时投入巡防警力不少于总警力30%,加强勤务时不少于60%,高等级勤务时全警巡逻,备齐充足警力值班备勤,满足巡逻勤务、应急处突等任务需求。
同时,建立以警务工作服务站为勤务枢纽,武装巡逻组、巡特警巡逻组、交通执勤组和网格员、楼幢长、平安义工、治安志愿者、小区物业保安等10万余名群防群治力量为支撑的“1+3+N”网格化巡防勤务模式,让群众随时看到警灯闪烁。
如今,在泰州,平安正在变为长安,人民群众安全感指数连续多年保持全省前列,万人刑事发案率全省最低,“天眼+地网”为凤城百姓织就密不透风的“平安盾”。
4月19日,泰州市海陵区城西街道发生一起劳务人员在装修过程中坠楼身亡的非正常死亡赔偿纠纷,死者家属到装修公司讨要说法。闻讯后,社区民警张大戎立即会同调解员赶赴现场,引导当事人理性维权,并邀请律师和劳动部门工作人员一起,组织双方开展调解工作,第一时间促成双方签订调解协议。
这是泰州市公安局在网格内推行“1+3+N”多元化调解机制的一个缩影。“1”即派出所,“3”为司法所、法律服务所、律师事务所,“N”为村居、教育、城管、劳动、建设、商务、卫生、市场监督等相关部门,根据矛盾种类及调解需求挑选相应力量参与。
比如,对劳资、建房、买卖消费等纠纷,经网格员现场处置后,直接移送至劳动、建设、司法、市场监督等部门处理,让当事人第一时间得到快捷、专业、高效的处理,既避免了部门推诿、重复报警现象,又节约了接处警资源。今年以来,共移交相关警情260余起。
对涉企的工伤、欠薪、环境污染等纠纷,则由商会、化工协会、地板协会、易制毒化学品协会等社会组织发挥其关系近、情况明、懂专业的优势,降低调解难度,避免激化升级。
为推动问题联解,泰州公安机关积极采取“警调衔接”“民调入网”“律师进格”等举措,组建“群众议事团”、“五老”工作队,发动平安义工、治安志愿者等力量,形成多部门协同、法理情融合的多元调解工作格局。今年以来,九成以上矛盾纠纷在网格内成功调处。