商务部等7部门近期联合发布的《报废机动车回收管理办法实施细则》将于9月1日起施行。细则从资质认定和管理、监督管理、退出机制、法律责任等方面进行了明确规定。细则的施行，将加速我国报废机动车回收拆解行业迈入市场化发展进程，促进行业健康有序发展，车主处理报废汽车也将更加便利。 长期以来，“报废车卖不上价”已成为不少车主的固有印象，成为车主报废机动车积极性不高的原因之一。 即将施行的细则，对于报废机动车的回收利用作出进一步的细化和说明。其中，“五大总成”松绑，将会成为影响机动车回收定价的关键因素。“五大总成”是指机动车的发动机、变速箱等总体架构。与以往的回收“论斤卖”相比，细则确认允许将具有循环利用价值的报废机动车“五大总成”出售给具有再制造能力的企业，经再制造后予以再利用，因此报废车回收价格有望提升。 一般情况下，机动车在维修过程中，往往会优先使用新的原厂零件。现在，消费者根据机动车具体使用情况，可以选择机动车回用件及再制造零部件进行维修。如此一来，对于车龄偏高的车主来说，维护成本将会明显降低。 “以变速箱为例，新变速箱和再制造变速箱在实际使用上差别并不会很大，因为再制造零部件按国家标准，不低于新件的性能，但价格会比新品低40%至50%。”一位汽车业内人士说。 同时，国家取消了对报废机动车回收企业的数量限制，随着新规落地实施，报废回收企业和网点将会根据市场需求及汽车保有量逐步增多，以往报废车辆要长途跋涉几十公里等问题将得到一定改善，车主处理报废汽车将会更加便利。 在政策推动下，企业服务和“五大总成”再制造价值的提升，有望实现“一车一价”的精准回收新模式，机动车报废价格将更加合理。 部分车主因报废补贴少、需处理违章等原因，长期拖着不进行报废，有的直接将车辆丢在一边不管。 “这种现象大多与车主对报废车‘残值’理解和对回收再利用的认知不充分有关。”中国再生资源回收利用协会报废车分会秘书长张莹表示，不少车主对机动车报废后的“价值”抱有幻想，市场上由此产生了不合法回收现象。 “非法报废机动车，害处多多。”张莹说，利益驱动下，报废车的“五大总成”在非法拆解环节有可能重新流回市场，如果非法拼装重新上路，无疑将成为行车安全的重大隐患，同时也会给车主带来违法风险。 业内专家表示，报废车辆非法拆解过程中，废油废液一旦在违规拆解中渗入地下，这片土壤将无法复耕；蓄电池、安全气囊、新能源动力电池等的不合理处置都会产生对人体有害的物质。 报废机动车报而不废，严重扰乱市场的同时也不利于汽车产业发展。报废车流入黑市，不仅可能导致环境污染，还会威胁道路交通安全和人民群众生命财产安全。新规施行后，以往存在的私自拆车拼装维修等问题有望得到改善，有利于推动汽车维修和社会车辆的总体安全性提升。 同时，此次细则还明确，回收拆解企业应建立报废机动车零部件销售台账，如实记录“五大总成”数量、型号、流向等信息，并录入“全国汽车流通信息管理应用服务”系统。 “信息化管理可追溯，将成为规范发展报废汽车回收利用的重要保障。”张莹说。 中国汽车工业协会副总工程师许海东表示，新规较之前更加全面，各部门职责划分更加清楚。细则的施行，将对我国机动车报废回收工作产生积极影响，促进行业健康有序发展，对我国汽车产业实现高质量发展具有非常重要的意义。
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