泰州公安深化“放管服”改革，着力提升政务服务能力

半夏微

1月14日上午，市公安局召开全市公安机关深化“放管服”改革提升政务服务能力攻坚会，回顾总结全市公安“放管服”改革取得成效，结合全省公安机关“放管服”改革暨政务服务提升会精神，部署全市公安“放管服”相关工作。副市长、市公安局局长陈金观出席会议并讲话。

会议要求，全市公安机关要将公安“放管服”改革持续向纵深推进。

要准确把握新定位

始终坚持人民公安为人民的根本宗旨

要坚持民意导向、实战导向，建立权责明确、边界清晰、高效协同的公安行政审批、监管、服务体系。

要准确把握新任务

始终坚持改革强警、创新惠民的目标导向

要紧盯重点攻坚，激发创新活力；

要紧盯难点攻坚，培育发展潜力；

要紧盯痛点攻坚，增强发展动力。

要准确把握新要求

始终坚持开拓创新、勇争一流的价值取向

积极探索服务群众、企业、经济社会发展的新途径，用新理念、新方法破解难题；

加大特色品牌的培育、选树，推介好“互联网+监管”“泰好办”“刷脸办”等现有品牌。

会上，市公安局副局长张涛对深化公安“放管服”改革攻坚工作作具体部署，市公安局交警支队、兴化市公安局分别作交流发言。

市公安局在泰的党委成员，各部门主要负责人在市公安局主会场参会；各地公安机关班子成员、相关部门及派出所主要负责人在各分会场参会。

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同日，“学习强国”江苏学习平台以《江苏泰州：全力打造政务服务“泰好办”品牌》为题，报道2020年以来泰州公安创新实践全域同办、一网通办、就办快办的服务理念，全力打造政务服务“泰好办”品牌，企业、群众办事的便利度、满意度持续攀升。

“我们创新实践全域同办、一网通办、就近快办的服务理念，全面推行以公安综合服务专区为线下服务主平台，以泰州公安一体化在线服务平台为线上服务主渠道，以政务中心、警务工作服务站、银行网点为24小时自助服务主载体的‘泰好办’普惠服务模式，企业、群众办事的便利度、满意度持续攀升，让‘网上办、自助办是常态，见面办是例外’成为现实。”泰州市公安局副局长张涛说。

13个“全域同办”公安专区

以泰州市政务服务中心公安“旗舰店”为龙头，在县区两级及较大乡镇政务中心建成13个公安专区，配备民警29名、辅警47名，形成1+7+N的市县乡三级公安专区服务新体系。

工作中，按照审批事项、审批权限和审批人员“三集中、三到位”和“应进必进”的要求，全面整合公安行政审批资源，将受场地限制外的373项交管、出入境、治安等服务事项，全部集中到公安专区，做到所有事项随到随办、即办即成，真正实现进一扇门就能办成全部事。

为推行专区受理清单化、流程标准化、服务礼仪化，泰州市公安局从功能设置、内务卫生、接待用语、便民设施等细节入手，出台政务服务窗口工作规范，通过统一事项名称、办理依据、办事标准等内容，推动18类59项常见审批事项在全市范围内实现同标准受理、无差别办理，在全省率先实现高频服务事项设区市范围的“全域同办”。

深挖“三集中、三到位”内涵，大力推进“只跑一次、当场办结”，将审批流程从机关科室向窗口一线实体化集中。

建立“审批首席制”，规范审批职责权属，减少内部审批流转环节，将其中43项审批权限下放至前台工作人员，符合条件的，现场受理、现场审批、现场发证。截至目前，全市公安政务服务窗口共受理审批业务113万余件，办结时限缩减超30%，服务企业、群众13.9万次，群众满意度达99.8%。

同时，借鉴“全科医生”理念，对窗口受理民警、辅警进行综合技能培训，涵盖治安、户政、禁毒、内保、交管、边防等六个警种的75项常办业务，确保人人做到知政策、懂业务、通流程、会办件。2020年，共组织开展岗位业务培训7批次560余人次。

线上“一网通办”

2020年3月4日，中国农业银行泰州港城支行通过江苏政务服务网泰州公安“旗舰店”提出网点的安全防范设施建设工程验收申请。时值新冠肺炎疫情防控与企业复工生产的关键阶段，泰州市公安局在对申请材料在线审查后，立即作出受理决定，并电话告知线上补齐缺失材料。3月5日下午，随即组织专家依法对该网点进行现场踏勘、验收。3月6日上午，经对验收结果进行通案后作出许可决定，决定书当日即以邮寄方式送达。

为服务疫情防控实战，泰州市公安局依托互联网公安局建设，推出PC端的互联网公安局政务服务中心、“警速办”微信小程序，并对市县两级公安微警务进行全面升级，形成多渠道、全覆盖的互联网服务平台集群，实现52项审批服务事项、65项公共服务事项100%在线全流程办理。

同时，以提升用户体验度为目标，建立统一的用户中心，方便群众一次注册认证即可在不同的互联网公安服务平台、系统办理业务，并与江苏政务服务网、“苏政通”打通，实现统一服务入口、统一身份认证、统一事项管理、统一电子证照、统一电子印章、统一公共支付等在线政务服务“六统一”，满足群众网上办事、掌上办事、指尖办事的需求。

泰州市公安局依托数据中台的管理理念，以全市公安一体化政务服务平台为中台，整合微警务、警速办小程序、泰平安APP、公安自助政务服务机的后台数据库，做到数据统一管理、互联互通。“加强技术攻关，依托公安微警务搭建统一的后台管理中心，优化各系统、平台的数据调取、核验，推动实现在线政务服务系统的后台数据共享、整合，形成具有泰州特色的‘互联网+公安政务服务’体系。”该局行政许可服务支队负责人袁翔说。

疫情防控期间，共提供线上服务17.96万人次。全年累计线上受理审批业务86万余件，服务人次同比增幅33.9%。

线下“就近快办”

工作中，泰州市公安局按照“高频事项就近办、专业事项通程办”的理念，对所有公安服务网点重新规划，分布建成公安服务窗口230个、自助服务区11个，市区、各县级市主城区及4个较大乡镇镇区已全面建成“15分钟便民服务圈”，初步形成全城覆盖的“人工+自助”综合便民服务体系，为企业、群众提供更加普惠均等、便捷高效、智能精准的公共服务。

在市县乡三级政务服务大厅、城区警务工作服务站等处，设置24小时综合办证自助服务区，以群众常用的车管、出入境、户籍等高频业务为主，跨警种部门配备自助终端设备260余台，满足群众常见业务的全天候、就近办理需求。

在市县两级车管所、部分流动人员集聚地警务室分别设立车驾管、居住证24小时专业办证自助服务区，配备从拍照、受理至发证全流程通办的自助设备60余台，针对性满足特殊人群的特定需求。

同时，联合相关科技公司，创新研发集交警、出入境、治安、居住证4类业务于一体的综合自助服务设备，减少设备占地面积，提高集约化服务的水平，在部分城区派出所、社区警务室、警邮警银代办点等投放试运行。

比如，联合建设银行泰州分行建设“建行STM智慧警务工程”，在建设银行71个网点226台智慧柜员机开通反诈止付、户籍档案查询等14项公安高频业务，既方便群众、企业在银行一站式自助办理业务，又便于银行现场实施通信网络诈骗止付。一年来，累计自助办件14000余件、防诈止付370余起，直接挽回群众经济损失600余万元。